一周導讀
1. 國家發改委等四部委印發《貫徹落實<關于促進儲能技術與產業發展的指導意見>2019-2020年行動計劃》
2. 住房和城鄉建設部表示，17萬個老舊小區將改造，對“管網破舊”等問題“優先改造”
3. 國家能源局發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函
4. 國家財政部下達2019年度大氣污染防治資金預算
5. 第二輪第一批中央生態環境保護督察近日將全面啟動
6. 北京冬奧場館將首用二氧化碳制冷劑
7. 2019年全國供熱企業思想文化建設工作座談會圓滿落幕
8. 《北方農村清潔供熱技術路線和指南研究》課題召開結題評審會
一、一周要聞
1.國家發改委：發布《關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》
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針對PPP建設領域出現的違規失信等行為，國家發展改革委印發《關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》，就加強PPP項目投資和建設管理、提高PPP項目投資決策科學性等工作進行了部署。
《通知》指出，所有擬采用PPP模式的項目，均要開展可行性論證。通過可行性論證審查的項目，方可采用PPP模式建設實施。
《通知》要求，PPP項目要嚴格執行《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》，依法依規履行審批、核準、備案程序。未依法依規履行審批、核準、備案及可行性論證和審查程序的PPP項目，為不規范項目，不得開工建設。
《通知》強調，要嚴格實施方案審核，依法依規遴選社會資本，公開招標應作為遴選社會資本的主要方式，不得排斥、限制民間資本參與PPP項目，消除隱性壁壘，確保一視同仁、公平競爭。
2.國家發改委等三部門：發布《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》
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為規范城鎮燃氣工程安裝行為，加強工程安裝收費管理，根據《國務院關于促進天然氣穩定協調發展的若干意見》（國發﹝2018﹞31號），國家發改委、住建部、市場監管總局共同提出《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》。
《指導意見》明確，燃氣工程安裝收費范圍僅限于建筑區劃紅線內產權屬于用戶的資產，不得向紅線外延伸；凡與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝工程設計、施工等服務和材料不相關的收費，包括開口費、接口費、接入費、入網費、清管費、通氣費、點火費等類似費用，涉及建筑區劃紅線外市政管網資產的增壓費、增容費等，涉及市政管網到建筑區劃紅線連接的初裝費、接駁費、開通費等費用，以及其他成本已納入配氣價格的表具更換等收費項目，一律不得收取，并不得變換名目另行收取費用。
3.國家發改委等四部委：印發《貫徹落實<關于促進儲能技術與產業發展的指導意見>2019-2020年行動計劃》
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為解決產業發展的關鍵問題，落實《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》精神，國家發展改革委辦公廳、科技部辦公廳、工信部辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見2019-2020年行動計劃》，提出從技術研發和智能制造、落實技術與產業發展政策、推進抽水蓄能發展、推進示范應用、推進動力電池儲能化應用、推進儲能標準化建設等方面落實相關工作。
《行動計劃》有望推動地方層面解決儲能技術應用中的建設備案難點，讓儲能系統應用合規化；推動儲能參與電力市場，并獲得合理補償收益；引導并規范電網側儲能發展，“輸配電價對儲能成本費用未予認定”的局面有望得到重新設計；積極推動儲能應用示范，適應可再生能源規模化發展和電力系統安全穩定運行的需要，并對先進技術進行示范驗證；逐步完善標準體系建設，推動儲能技術創新與標準化協同發展。
4.住建部：17萬個老舊小區將改造，對“管網破舊”等問題“優先改造”
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國務院新聞辦公室于2019年7月1日上午舉行國務院政策例行吹風會，住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹了城鎮老舊小區改造工作情況，就老舊小區改造的原因、統籌協調方案、投融資機制等問題答記者問。
住建部負責人介紹，針對“管網破舊、上下水、電網、煤氣、光纖缺失或者老化”問題，各地應進行“優先改造”。
5.國家能源局：發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函
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2019年6月26日，國家能源局綜合司發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函。《征求意見》對建立和完善清潔取暖協調議事機制，簽訂和落實“煤改氣”天然氣共用氣合同、建立和完善清潔取暖長效支持機制、規范和完善燃氣壁掛爐、電暖氣等招投標機制、“煤改氣”“煤改電”工程安全監管、因地制宜拓展多種清潔供暖方式、堅持民生為重七個方面進行意見征求。
通知擬要求確保“煤改氣”等清潔供暖重點項目按期投運；各方應盡快簽訂2019年和2019-2020年采暖季“煤改氣”天然氣供用氣合同。
6.財政部：下達2019年度大氣污染防治資金預算
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近日，財政部發布《2019年度大氣污染防治資金預算的通知》。
《通知》提到，天津、河北、山西、山東、河南、陜西六省43個城市被列入北方地區冬季清潔取暖試點補助資金試點城市，補助資金達152億元。納入第三批試點范圍的城市要盡快做好清潔取暖實施方案，于2019年7月20日前報送生態環境部、財政部、住房和城鄉建設部、國家能源局，四部門審核通過后予以備案，作為地方實施清潔取暖改造和績效評價的重要依據。
7.生態環保部：第二輪第一批中央生態環境保護督察近日將全面啟動
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經黨中央、國務院批準，第二輪第一批中央生態環境保護督察將于近日全面啟動。
現已組建8個中央生態環境保護督察組，分別負責對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省（市）和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司2家中央企業開展督察進駐工作。進駐時間約為1個月。督察將始終堅持問題導向，按照“堅定、聚焦、精準、雙查、引導、規范”的總體要求，以解決突出生態環境問題，改善生態環境質量，推動高質量發展為重點，不斷夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。
8.住房和城鄉建設部：發布兩項標準征求意見稿
（1）國家標準《燃氣燃燒器和燃燒器具用安全和控制裝置 特殊要求 點火裝置（征求意見稿）》
本標準在GB/T 30597《燃氣燃燒器和燃燒器具用安全和控制裝置通用要求》的基礎上，制訂點火裝置的特殊要求，與燃氣具整機標準配合使用，對確保點火裝置產品質量、提高整機安全性、保障人身安全有著極為重要的意義。
本標準規定了使用GB/T 13611規定的城鎮燃氣的燃氣燃燒器和燃燒器具用點火裝置的術語和定義，分類，結構，要求，試驗方法，檢驗規則，標識、安裝和操作說明書，包裝、運輸和貯存。
（2）國家標準《減壓型倒流防止器（征求意見稿）》
本標準是對GB/T 25178-2010《減壓型倒流防止器》的修訂，規定了減壓型倒流防止器(以下簡稱倒流防止器）的術語和定義、結構形式、產品型號、材料、要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝和貯運。
本標準適用于輸送公稱壓力小于或等于PN16、公稱尺寸DN15-DN400，溫度不高于65℃清水的減壓型倒流防止器。
9.北京冬奧組委：冬奧場館將首用二氧化碳制冷劑
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在6月25日于洛桑召開的國際奧委會第134次全會中，北京冬奧組委向全會進行陳述。北京市副市長、北京冬奧組委執行副主席張建東表示，2022年北京冬奧會全面踐行《奧林匹克2020議程》和“新規范”，將努力打造一屆節儉、智慧、綠色的奧運盛會。
據透露，二氧化碳制冷系統將用于北京2022年冬奧會部分場館(冰場)，這將減少北京冬奧會的總體碳排放量。它意味著減少相當于近3900輛汽車的二氧化碳年度排放量(超過26000噸)，或相當于種植超過120萬棵樹實現的碳減排量。
二、地方動態
1.河北省：發布《河北省地熱水資源保護與開發利用規劃》
近日，河北省自然資源廳官網向社會各界公布了《河北省地熱水資源保護與開發利用規劃（2018-2020年）（征求意見稿）》。
《河北地熱規劃》內容包括現狀與形勢、指導原則與目標、地熱水資源勘查、地熱水資源保護與開發利用、重點工程、規劃實施保障措施等六大章節。適用范圍為全省所轄行政區，面積18.8萬平方公里。該規劃基期為2017年，規劃期為2018-2020年，展望到2025年。
2.山東省：發布《關于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導意見》
近日，山東省人民政府辦公廳發布《關于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導意見》，計劃利用5年左右時間，全省煤炭消費爭取凈壓減5000萬噸。
《意見》提出，有序推進冬季供暖節能降耗。2019年7月底前，制定出臺工業余熱和新能源供暖細化方案，推進供熱體制改革，增加大容量高效機組供熱負荷，利用5年左右的時間，完成3000萬千瓦大容量高效機組余熱供暖改造1.5億平方米。
此外，《意見》還要求加快煤炭清潔高效利用。7個傳輸通道城市力爭2019年年底前基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，2020年年底前實現全部淘汰。
3.黑龍江省：出臺《關于加強黑龍江省地熱能供暖管理的指導意見》
近日，黑龍江省住建廳發布《關于加強黑龍江省地熱能供暖管理的指導意見》。要求推進地熱供暖項目試點示范建設，確保取熱不取水，形成可靠的技術路線和可復制的運營模式，逐步拓展應用范圍，促進黑龍江省地熱能供暖可持續發展。
《意見》提出，鼓勵機關辦公建筑和大型公共建筑采用地熱能供暖，或與其他清潔能源結合互補的模式進行供暖；鼓勵發展中深層土壤源熱泵供暖；嚴格控制地下水源熱泵供暖；大力培育地熱能市場。
4.內蒙古：印發《內蒙古自治區2019年度大氣污染防治工作要點》
日前，內蒙古印發《內蒙古自治區2019年度大氣污染防治工作要點》。文件提出，有序推進冬季清潔取暖。年底前城市建成區清潔供暖率達到60%以上；旗縣（市、區）和城鄉結合部以集中供暖為主、分散供暖為輔，清潔供暖率達到50%以上。
文件要求，優化城市供熱結構,增加集中供熱面積；加快供熱管網建設，推進老舊管網改造，充分釋放和提高供熱能力；有序推進風電和光伏發電項目建設；加大可再生能源消納力度，有效解決棄風、棄光問題。
5.石家莊市：印發《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》
近日，石家莊市人民政府印發《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》，提出積極穩妥推進清潔取暖。擴大集中供熱覆蓋范圍，2019年10月底前，建成區集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上。
《方案》要求以保障能源供應為前提，統籌規劃，以氣定改，以電定改，2019年采暖季前力爭完成34.94萬戶農村清潔取暖改造，全域平原地區實現散煤“清零”。
《方案》還提出，積極拓展天然氣氣源，加快外輸電能力建設，加快建設電網、燃氣管網和調峰設施，布局建設涵蓋中心城區和各縣城建成區的儲氣調峰設施，到2019年，滿足全年日均3天用氣需求。
6.太原市：發布《關于太原市2019年第二批農村地區清潔供暖改造任務的通知》
近日，山西省太原市發布《關于太原市2019年第二批農村地區清潔供暖改造任務的通知》文件指出，2019年全市農村地區清潔供暖改造總任務為3萬戶。
在6月3日，太原市改善省城環境質量領導小組辦公室已下達第一批農村地區清潔供暖改造任務，為17590戶。《通知》指出，第二批農村地區清潔供暖改造任務為"煤改電"10971戶，"煤改氣"811戶。
三、協會動態
1.2019年全國供熱企業思想文化建設工作座談會圓滿落幕
2019年7月2日-3日，由中國城鎮供熱協會思想文化建設部主辦，齊齊哈爾陽光熱力集團有限責任公司承辦的“2019全國供熱企業思想文化建設工作座談會”在齊齊哈爾市召開。
國家住房和城鄉建設部機關黨委原副書記、中國城鎮供熱協會副理事長兼秘書長劉平星，齊齊哈爾市人民政府黨組成員、副市長孫恒，中國城鎮供熱協會副理事長、黑龍江省城鎮供熱協會理事長、哈爾濱市熱力公司黨委書記、總經理劉波，首都師范大學教授郭海燕，中國城鎮供熱協會常務副秘書長牛小化，齊齊哈爾市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長王廣河，黑龍江省城鎮供熱協會副理事長、齊齊哈爾市城鎮供熱協會理事長、齊齊哈爾陽光熱力集團董事局主席、總裁宋佳鑫等領導及來自全國各地的黨建工作者共計200余人出席了本次會議。
本次大會是協會開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要內容，通過唱響主旋律、回憶我黨發展歷程，在追憶初心的同時，凝聚人心，凝聚士氣，鼓舞供熱行業同仁們在新時代下有所擔當，有所作為。
2.《北方農村清潔供熱技術路線和指南研究》課題召開結題評審會
近日，由協會承擔的住建部研究項目（課題）《北方農村清潔供熱技術路線和指南研究》在清華大學召開了課題驗收評審會。
會議邀請北京工業大學教授陳超、中國建筑節能協會秘書長李德英、生態環保部環境規劃院高工宋玲玲、國家發改委能源研究所研究員張建國、北京市熱力集團總工辦主任董樂意組成的專家組對課題組研究內容進行評審，陳超教授任專家組組長。
專家組一致認為課題組圓滿完成了任務書所規定的研究目標和任務，同意通過課題驗收，建議盡快將成果報送國家和地方相關部門，指導北方農村清潔供熱工作科學有序地開展。
3.協會領導調研大慶市熱力集團有限公司、牡丹江熱電有限公司
2019年7月5日至6日，協會副理事長兼秘書長劉平星、常務副秘書長牛小化、《區域供熱》雜志社主編路輝、秘書處主任綦京峰一行4人到大慶市熱力集團有限公司、牡丹江熱電有限公司進行調研。
大慶市熱力集團有限公司是協會的常務理事單位，2016年7月7日，在原大慶市熱力有限公司基礎上，合并原高新熱力、東城熱力、慶北熱力、龍新熱力四家國有熱力企業，組建成立大慶市熱力集團。服務用戶29.8萬戶，供熱面積3609萬平方米，供熱系統采用區域換熱模式，現有3座外部熱源，4座自有熱源，總供熱能力2366兆瓦，供熱一級網315公里，二三級網6572公里，管理熱力站221座。集團成立后，陸續獲得大慶市第十三屆先進集體、省文明行業示范窗口單位、黑龍江省五一勞動獎單位、全國工人先鋒號等榮譽。集團供熱服務大廳被評為大慶市建功立業標兵崗、集團地理信息中心被評為省工人先鋒號，集團黃祚軍、張英男，高新熱力侯磊還被評為大慶市勞模。
7月5日上午，協會領導在集團黨委副書記、總經理賈慶的陪同下，參觀了客戶服務中心、生產調度中心、職工文化活動中心，并召開了座談會。
牡丹江熱電有限公司是2003年原國有的牡丹江熱電總公司改制，由全體員工共同持股組建的股份制企業，是協會的常務理事單位。公司現有總資產11.5億元，發電裝機容量138MW，電站鍋爐和供熱鍋爐總容量2320t/h，年發電6.5億KWh；供熱面積2200多萬平方米，占全市集中供熱的65%，并以每年約100萬平方米的速度遞增。至2017年實現了全市熱電聯產“一城一網”供熱。公司以“送用戶溫暖、還市民藍天”為企業宗旨，以“政府放心、用戶滿意”為服務準則，以“黨員紅旗崗、員工紅星崗”為黨建活動載體，心無旁騖轉抓供熱、聚精會神謀發展，努力提升供熱服務水平，致力奉獻社會和廣大熱用戶。公司歷年被市政府授予“五星級供熱企業”。公司建有全國總工會命名的“職工之家”文體活動中心和“職工書屋”圖書館。2017年6月榮獲“全國廠務公開民主管理示范單位”稱號。公司涌現出全國勞動模范5位、全國“五一”勞動獎章獲得者4位，全國勞動模范關霄梅當選黨的十八大代表，全國“五一”勞動獎章獲得者于麗霞當選黨的十九大代表。
在公司董事長孫玉慶的陪同下，協會領導參觀了文體活動中心、職工書屋，并與員工進行了交流，現場查看了廠務公開的文件資料，了解了公司的發展理念、公司經營成果及黨群工作等情況。
四、會員動態
1.太原熱力：國家能源消耗總量和強度“雙控”和“減煤”工作考核檢查組來公司調研
近日，由住房和城鄉建設部倪江波巡視員帶隊的國家考核檢查組到太原熱力太古管網調研，省、市相關領導陪同調研。
調研過程中，國家考核檢查組成員對太古長輸供熱項目給予充分的肯定，不斷詢問相關情況，公司領導都一一進行了解答。最后國家考核組對公司的工作和取得成績表示非常滿意，希望集團公司繼續努力，在節能減排工作中取得新的佳績。
2.濟南熱力：集團黨委書記、董事長潘世英榮獲“濟南市優秀黨務工作者”榮譽稱號
近日，濟南市舉行慶祝中國共產黨成立98周年暨表彰大會。濟南熱力集團黨委書記、董事長潘世英榮獲“濟南市優秀黨務工作者”，并上臺領獎。
近年來，濟南熱力集團黨委提高政治站位，緊緊圍繞集團公司“盤活存量、做優增量，穩中求進、壓縮投資，制度重塑、流程再造，機制創新、嚴控成本，細化措施、用心服務”的工作思路，全員上下以“知行合一，為人民服務”的企業價值觀，積極落實集團公司19項“零跑腿”和5項“一次辦成”事項，服務為民。大力發展新能源供熱方式堅決打贏藍天保衛戰，著力打造一個“更加綠色、更具特色、更有活力、更具魅力”的新熱力。
3.特利爾環保：山東省首個超凈高能清潔燃料項目落戶聊城
山東省首個大型超凈高能清潔燃料（新型水煤漿及微礦肥）研發中心及生產基地項目簽約儀式在聊城市高唐縣舉行。
該基地生產的超凈高能清潔燃料新型水煤漿及微礦肥，不僅可以替代直燃散煤，減少大氣污染，而且可以改良土壤，修復板結土地，是一項跨大氣污染治理和土壤污染治理的先進技術和優質項目。
