市場監(jian)管總(zong)局辦公(gong)(gong)廳(ting)(ting)、住房和城鄉建設部辦公(gong)(gong)廳(ting)(ting)、應急管理部辦公(gong)(gong)廳(ting)(ting)聯合發布《關(guan)于進一步加(jia)強安(an)全(quan)帽等特種(zhong)勞動防(fang)護用品(pin)監(jian)督(du)管理工作(zuo)的通知》（以下(xia)簡稱《通知》）。
《通(tong)知》要求，加(jia)強(qiang)生產(chan)(chan)流通(tong)領域質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管、加(jia)強(qiang)使用環(huan)(huan)節監(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)、構建監(jian)(jian)(jian)管長效機(ji)制、嚴格(ge)追責(ze)問(wen)責(ze)。堅(jian)持源頭防范、系統治理(li)、依(yi)法監(jian)(jian)(jian)管的原則，在生產(chan)(chan)、銷(xiao)售(shou)、使用環(huan)(huan)節加(jia)強(qiang)特(te)種勞(lao)動防護用品(pin)監(jian)(jian)(jian)管，確保(bao)勞(lao)動者(zhe)人身安(an)全(quan)和企業生產(chan)(chan)安(an)全(quan)。
市場監管總(zong)局辦(ban)公廳(ting) 住房和(he)城(cheng)鄉建設部辦(ban)公廳(ting)應急管理部(bu)辦公廳
關于進一(yi)步(bu)加強安全帽等特種勞動防護用(yong)品監督管理工(gong)作的(de)通知
各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)及新(xin)疆生產建設(she)兵團市(shi)場監管局（委、廳）、住房和(he)城鄉建設(she)廳（委、局）、應急管理廳（局）：
安(an)(an)全(quan)帽、安(an)(an)全(quan)帶及防(fang)護絕(jue)緣鞋(xie)、防(fang)護手(shou)套、自吸過濾式防(fang)毒面具(ju)等(deng)特種勞動(dong)防(fang)護用(yong)品(pin)是維護公(gong)共(gong)安(an)(an)全(quan)和(he)生產(chan)安(an)(an)全(quan)的重要防(fang)線(xian)，是守護勞動(dong)者生命安(an)(an)全(quan)和(he)職(zhi)(zhi)業健(jian)康的重要保障。為加強特種勞動(dong)防(fang)護用(yong)品(pin)監督管理，杜絕(jue)不(bu)符合國家標準(zhun)或行業標準(zhun)的產(chan)品(pin)流入(ru)市場、進(jin)入(ru)企業，切實保障勞動(dong)者職(zhi)(zhi)業安(an)(an)全(quan)和(he)健(jian)康，現就有(you)關事項(xiang)通(tong)知如下：
一、總體(ti)要求
以(yi)習近平新時(shi)代中國特色(se)社會主義思(si)想(xiang)為(wei)指導，牢固樹立安(an)全(quan)發展理念，堅持源頭(tou)防范、系統治理、依法監管的原則，在生產、銷售、使用(yong)環節加強特(te)種勞動(dong)防護(hu)用(yong)品監管，確保勞動(dong)者人身安全和企(qi)業生產安全，為決勝全面建(jian)成小(xiao)康社會創造良好環境。
二、主要內(nei)容(rong)
（一）加強生(sheng)產流通(tong)領(ling)域質量安全監管。
1.全面落實企業主體(ti)責任。各級市場(chang)監管部門要加(jia)大對特種(zhong)勞動防護用(yong)品(pin)的(de)監管力(li)度，督促企業全面(mian)落實(shi)產品(pin)質量主(zhu)體責(ze)任(ren)，通過建立完善原料進(jin)廠查驗(yan)、過程質量控制、成品(pin)出廠檢驗(yan)以及(ji)產品(pin)質量追(zhui)溯等(deng)制度，切實(shi)履行法律(lv)法規(gui)規(gui)定的(de)產品(pin)質量安(an)全責(ze)任(ren)與義務，提高(gao)質量保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，促進(jin)行業健(jian)康發展。
2.強化產(chan)品質量監督抽查(cha)。各級市(shi)場(chang)(chang)監管部門要結(jie)合(he)本(ben)地(di)區行(xing)業狀(zhuang)況，統(tong)籌做(zuo)好生(sheng)產(chan)和(he)流通領(ling)域特種勞動防護用品(pin)的質(zhi)量監督抽查(cha)。要以建材(cai)市(shi)場(chang)(chang)、批發零售市(shi)場(chang)(chang)、工地(di)周邊、城鄉(xiang)結(jie)合(he)部勞保商店以及(ji)電商平臺等(deng)為重點(dian)場(chang)(chang)所，以防護性能等(deng)涉及(ji)安全的指標為重點(dian)項目，加大對流通領(ling)域的監督抽查(cha)力度，提高抽查(cha)比重，擴大抽查(cha)范(fan)圍(wei)。對抽查(cha)不合(he)格的生(sheng)產(chan)、銷售企業，要依法嚴(yan)肅(su)處理。
3.嚴(yan)厲打擊質(zhi)量違(wei)法行為。各級市場監管部門對(dui)(dui)制假(jia)“黑窩點(dian)”，要(yao)(yao)報請當地政府予以(yi)取締；對(dui)(dui)違反產(chan)品(pin)標(biao)識(shi)規定、偽造冒用質量(liang)標(biao)志、偷工減料、以(yi)次(ci)充好(hao)、以(yi)不(bu)合格產(chan)品(pin)冒充合格產(chan)品(pin)等(deng)行為(wei)，要(yao)(yao)依(yi)法查處。要(yao)(yao)加(jia)強對(dui)(dui)電商平臺的(de)監督(du)管理，督(du)促其落實法定責任，規范網絡交易行為(wei)。
（二）加強使用環節監督(du)管(guan)理。
1.加(jia)強采購進(jin)場監管。各(ge)級住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設、應急管理(li)部門要督促建筑施工企業(ye)、相關工礦企業(ye)等特種勞動(dong)防護(hu)(hu)用(yong)(yong)品(pin)(pin)使(shi)用(yong)(yong)單位采購持有營業(ye)執(zhi)照和(he)出廠檢驗合格(ge)報(bao)告(gao)的生產(chan)廠家生產(chan)的產(chan)品(pin)(pin)；要求使(shi)用(yong)(yong)單位嚴格(ge)控制進場驗收程序(xu)，建立特種勞動(dong)防護(hu)(hu)用(yong)(yong)品(pin)(pin)收貨驗收制度，并留(liu)存生產(chan)企業(ye)的產(chan)品(pin)(pin)合格(ge)證和(he)檢驗檢測報(bao)告(gao)，所(suo)配(pei)發的勞動(dong)防護(hu)(hu)用(yong)(yong)品(pin)(pin)安全(quan)防護(hu)(hu)性能要符合國家或行業(ye)標準，禁止質(zhi)量(liang)不合格(ge)、資(zi)料不齊(qi)全(quan)或假冒偽(wei)劣產(chan)品(pin)(pin)進入現場。
2.加強現場(chang)使用監管。各級住房(fang)和(he)城鄉建設、應急管理(li)(li)部門要(yao)督促使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)按照國(guo)家規定，免費發放和(he)管理(li)(li)特(te)種勞動防(fang)護用(yong)品(pin)，并建立驗貨、保管、發放、使(shi)用(yong)、更換、報廢等管理(li)(li)制度(du)，及(ji)時形成管理(li)(li)檔案；對存有疑義(yi)或發現與檢測報告不符(fu)的(de)(de)，要(yao)將該批產(chan)品(pin)退出現場(chang)，重新購(gou)置質(zhi)量達標(biao)的(de)(de)產(chan)品(pin)并進行見證(zheng)取(qu)樣送(song)檢。要(yao)落實施工總承包單(dan)位(wei)的(de)(de)管理(li)(li)責任，鼓勵實行統一采購(gou)配發的(de)(de)管理(li)(li)制度(du)。
3.加強日常檢(jian)查管理。各級(ji)住房和城鄉建設、應急管理部門要督促使(shi)用單位切實(shi)加強對(dui)作業現場特種勞動防護用(yong)品質量和使(shi)用(yong)情況的日常(chang)監督管理(li)，并形成檢查臺賬。對不符合質量要求(qiu)及破損的勞(lao)動防(fang)護用(yong)品(pin)要及時處理更換；對到報廢期的勞(lao)動防(fang)護用(yong)品(pin)，要立即進行報廢處理；已(yi)損壞的，不得擅自修(xiu)補(bu)使用(yong)。
（三）構建監管(guan)長(chang)效機制。
1.實(shi)施(shi)失(shi)信企(qi)業聯合(he)懲(cheng)戒。各級主(zhu)管部門對生產、銷售和使用特種勞動防護(hu)用品過程(cheng)中(zhong)的(de)違法行(xing)為(wei)作出的(de)行(xing)政處罰，應及時歸集至國家企業信(xin)用信(xin)息公示系統(tong)并依法向社會公示。要(yao)加強安全信(xin)用建設，建立守信(xin)激勵(li)和失信(xin)懲戒機制，將信(xin)用情況作為(wei)(wei)招投(tou)標(biao)、資質資格、施(shi)工許可(ke)等(deng)市場準入(ru)(ru)管理的重要(yao)依(yi)據。對于嚴重失信(xin)行為(wei)(wei)，要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規列入(ru)(ru)“黑(hei)名單”，與有關部(bu)門實(shi)施(shi)聯合(he)懲戒。
2.實施質量安全手(shou)冊制度。要落(luo)實企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生產(chan)主體責(ze)任，提高從(cong)業(ye)人員安(an)全(quan)素質，提升(sheng)現場安(an)全(quan)管理能力。
3.加(jia)強勞動防護知識普及。開(kai)展各種(zhong)形式的宣(xuan)傳(chuan)教育和培(pei)訓活動，普及勞動防護(hu)知識，提(ti)高企業安全(quan)生產(chan)管理水平和職工自(zi)我保護(hu)意識。
4.加強質量監管信(xin)息(xi)聯(lian)動。各級主管部(bu)門要(yao)加強(qiang)與(yu)轄區內特(te)(te)種勞動(dong)防護用(yong)(yong)品(pin)使用(yong)(yong)單位的信息聯動(dong)，鼓(gu)勵使用(yong)(yong)單位及(ji)個人積極反饋質量問題，及(ji)時獲取(qu)不(bu)(bu)合(he)格(ge)產品(pin)及(ji)生產銷售企業的相關情況。對不(bu)(bu)在(zai)本轄區的生產企業，要(yao)及(ji)時向企業所在(zai)地監管部(bu)門通報(bao)。要(yao)建立不(bu)(bu)合(he)格(ge)特(te)(te)種勞動(dong)防護用(yong)(yong)品(pin)信息公示(shi)制(zhi)度，為企業購買產品(pin)提(ti)供(gong)信息服務。
三、保(bao)障措施
（一）加強組織(zhi)領導。各(ge)級市場監管、住房和城鄉(xiang)建(jian)設、應急管理部門要以對勞(lao)動者生命安(an)全和職業健(jian)康高度負責的(de)態度，充分(fen)認(ren)識加強(qiang)特種勞(lao)動防護用品監管工作的(de)重要意義，加強(qiang)領導、精心組織、認(ren)真部署(shu)、明確責任(ren)，層(ceng)層(ceng)督促(cu)落(luo)實。
（二）強化督促檢查。各級市(shi)場監管、住房和城鄉建設、應急管理(li)部門要(yao)加強對特種勞動防(fang)護(hu)用品生產(chan)、銷(xiao)售和使(shi)用單位(wei)的(de)監督檢(jian)查，對發現的(de)問題(ti)要(yao)嚴格依(yi)照相關(guan)法律法規(gui)處罰，對問題(ti)突出的(de)生產(chan)、銷(xiao)售、使(shi)用單位(wei)要(yao)進行約談，并公開曝光。
（三）加強部(bu)門(men)聯動。各級住(zhu)房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設、應(ying)急管理部(bu)門要(yao)將在日常監(jian)督檢(jian)查中(zhong)發現的特種勞動防護(hu)用品質量問題線索，及(ji)時(shi)向同級市(shi)場(chang)監(jian)管部(bu)門通報，市(shi)場(chang)監(jian)管部(bu)門要(yao)根(gen)據線索倒(dao)查市(shi)場(chang)流通和(he)(he)生產(chan)環節，努力(li)從源(yuan)頭消(xiao)除(chu)問題和(he)(he)隱患。
（四）嚴格追責問(wen)責。對未(wei)(wei)使用(yong)符合(he)國家(jia)或(huo)行業標準的特種(zhong)勞動防護用(yong)品，特種(zhong)勞動防護用(yong)品進入(ru)現場前未(wei)(wei)經查(cha)驗(yan)或(huo)查(cha)驗(yan)不合(he)格即投入(ru)使用(yong)，因特種(zhong)勞動防護用(yong)品管理混亂給作(zuo)業人員帶來事(shi)故傷害及職業危害的責(ze)任單(dan)位和(he)責(ze)任人，依法追究相關責(ze)任。
國家市場監督管理總局(ju)辦公廳
中華人民共和國(guo)住房和城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)辦公廳
應急管理部辦公廳
2019年7月4日
